Dans le cadre du planning effectué en 1998, le Projet prépare
actuellement des plannings biannuels pour être très proche de l'évolution
au sein du Projet et son partenaire. Le planning actuel pour la période de
novembre 2001 jusqu'à avril 2002 met l'accent sur l'insertion de l'idée de
Corps de Métier dans la Fédération par les élections pour le comité selon
les métiers présents. Ces Corps de Métier serviront de plate-forme
aux artisans d'un même métier dans la Province pour discuter leurs
problèmes et éventuellement arriver à des propositions de solutions.
Sur le plan "aide à la commercialisation" la
présence de la "Coopérative des Producteurs Artisanaux de
Butare" (COPABU) avec une grande gamme de produits d'artisanat d'art à
la Foire de Rhénanie-Palatinat en mars 2002 est planifiée. Cette foire
aidera à l'ouverture massive de l'artisanat d'art Rwandais vers les
organismes du commerce équitable européen (représentants des
plusieurs pays seront invités). A cet égard les formations techniques
dans les domaines de l'artisanat d'art seront renforcées pour atteindre les
capacités nécessaires.
Avec l'extension du Projet vers les deux provinces avoisinantes (Gikongoro,
Gitarama) plusieurs travaux préparatifs sont à mener (enquête pour disposer
des données de base, négociations avec les autorités provinciales et les
organismes oeuvrant dans ces provinces, planning des interventions avec des
consultants spécialisés dans cette matière, atelier de planification avec
tous les concernés, mise en oeuvre des petites infrastructures dans les deux
provinces).
Évaluation
de la réalisation de l'objectif du projet
Depuis décembre 2000 la FAAB travaille avec une subvention locale octroyée
par la GTZ ; ceci lui permet de gérer son budget de façon autonome. Le
Comite des élus a assumé le rôle de dirigeant et de supervision pour les
travaux quotidiens et le personnel. La reconnaissance de la FAAB au niveau
provincial a été atteinte et la demande au niveau national (Ministère de
Justice) a été soumise. Les collaborateurs allemands assument de plus en
plus un rôle de conseillers technique et institutionnel.
Concernant les indicateurs de l’objectif du Projet , le progrès est
considérable; néanmoins, les services rendus par les associations à leurs
membres restent encore embryonnaires (informations, frais de voyage pour des réunions,
etc.).
Le questionnement des associations membres concernant l’état de compétitivité
(estimations subjectives de leur part) est planifié pour les prochains mois.
Les chiffres d’affaires réalisés pendant les foires et les exportations
suggèrent une augmentation palpable des revenus et de la compétitivité.
Le fonctionnement interne des associations membres (selon les données des
28 associations échantillonnées) est raisonnable : 54% (contre 45% en
7/00) tiennent régulièrement leurs réunions ; 79% (86%) disposent
d’une comptabilité ; 86% (79%) disposent d’un compte bancaire, et
54% (45%) paient régulièrement leurs cotisations internes (voir résultats
du monitoring d’impact en annexe 3).
Avec 71 associations membres en mars 2001 (sur 96 associations des artisans
connues) le degré d’organisation a atteint 74%. Mais seulement 30 sur 71
associations membres sont en règle avec leurs cotisations à la FAAB.
Actuellement, l’exclusion d’une dizaine des associations fausses,
inactives et/ou peu coopératives est discutée.
75% (42% en 01/00) des associations membres disposent des statuts, et elles
sont reconnues au niveau de leur district.
Les services de base de la FAAB vis-à-vis de ses membres (formations
entrepreneuriales modulaires, formations organisationnelles, appui à la
commercialisation à travers des brochures, annuaires et dépliants,
formations techniques et voyage d’études sur demande) sont consolidés. Une
professionnalisation du Comité et du personnel à plusieurs niveaux sera le défi
jusqu’à la fin du Projet: le travail au niveau des différents organes de
la FAAB et avec les corps de métier, l’élaboration des stratégies, la
mise en pratique plus rigoureuse des décisions prises aussi bien que
l’appui aux capacités analytiques. L’amélioration de la qualité des
produits, l’innovation des produits et une meilleure organisation interne
des exportations (COPABU : contrôle de qualité, délai de livraison)
sont des défis supplémentaires au niveau des associations membres.
Sous l’angle des indicateurs formulés, l’objectif du Projet semble réalisable
dans le temps qui reste. Mais l’aspect de la pérennité concernant
l’autonomie financière de la FAAB après le départ du Projet en novembre
2002 reste sans solution. D’autres efforts doivent être entrepris afin que
la FAAB devienne plus entrepreneuriale (génération des revenus, réduction
des dépenses ; voir Annexe 6 pour des propositions brutes) ;
ces efforts doivent être compléter par la diversification des bailleurs
parmi lesquels l’État pourrait assumer son rôle sans nécessairement
infliger dans les affaires internes de la FAAB étant une institution du
secteur privé. L’Etat bénéficiera de l’existence d’une telle fédération
par une structuration du secteur de l’artisanat, l’épanouissement de l’économie
rurale et l’accroissement de l’assiette fiscale.
Recherche action participative, l’approche
orientée au procès
L’approche orientée au procès ou à l’action est utilisée
par le Bureau International de Travail (BIT) depuis le début des années 80 et
par la Coopération Technique Allemande (GTZ) depuis le milieu des années 80.
En attaquant à la base, la
recherche action participative (RAP) est une stratégie d’initiation des procès
et des changements sociaux.
L’approche de la recherche
action participative essaie de qualifier le groupe cible pour être en mesure
de définir, formuler
et articuler leurs problèmes communs et d’initier des activités qui mettent
fin à ces problèmes (entre autres à fonder des
organisations durables et participatives).
C’est une condition
essentielle pour la fondation des organisations d’auto-promotion et de défense
d’intérêts à partir de la base, seule occasion pour le groupe cible de
percevoir ses possibilités de participation et de développer son potentiel
d’auto-promotion.
Contrairement aux projets
"classiques“, les objectives, les moyens techniques et financiers à
mettre en oeuvre ne sont pas fixées d’avance, l’approche de la recherche
action participative demande plutôt :
·
la fixation d’un but de promotion assez généralisé
·
la mise à la disposition d’un budget de projet flexible
·
la priorité sur l’initiation des procès, qui ne peuvent pas
être planifier d’avance en détail
Les ressources comme technicités
et connaissances spécifiques sont toujours disponibles à l’extérieure du
projet et sont mis à la disposition en cas de besoin.
Un rôle central jouent les
facilitateurs (animateurs) qui appuient le groupe cible à :
·
identifier et évaluer ses problèmes
·
aller de cause en effet
·
chercher des solutions
·
élaborer des plans et stratégies pour des solutions
·
la réalisation des solutions en pratique
La réflexion devance chaque
action concrète, et elle la suit immédiatement, pour permettre, si nécessaire, des
adaptations ou la planification des actions suivantes ou complémentaires.
Concrètement ça veut dire :
·
les utilisateurs apprennent des techniques de solution de problèmes
qu’ils peuvent utiliser aussi dans d’autres situations de la vie
quotidienne et professionnelle
·
les utilisateurs apprennent de leurs propres expériences et de
leurs propres fautes, ce qui améliore leur sens de responsabilité
·
les utilisateurs partent habituellement d’un problème et
tombent pendant leurs tentatives de solution sur d’autres problèmes, qui
demandent toujours plus des approches de solution dans des domaines différentes,
par conséquent ils développent des stratégies propres de solutions de problèmes
·
les utilisateurs prennent automatiquement en compte
l’environnement socioculturel et politique, car ils y font partie, ce qui
permet des solutions durables aux problèmes
·
Le plus souvent, les utilisateurs cherchent des solutions aux
problèmes, qui n’avantagent pas seulement l’individu, mais plutôt
l’ensemble, le groupe, ce qui garantit un effet assez large des activités.
L’avantage de l’approche de
la recherche action participative est l’initiation des procès sociaux à
partir de la base et l’exercice des structures participatives. Une fois amorcés,
le procès social gagne idéalement en dynamique propre.
Les utilisateurs reconnaissent,
qu’ils peuvent mieux que seuls résoudre leurs problèmes en tant que membre
d’une organisation ou d’une association.
Pour cela, l’intéressé/e
devient membre d’une organisation ou d’une association ou il/elle fonde une
telle organisation avec d’autres intéressés.
Le groupe ou l’association
trie les problèmes, ceux qui peuvent être résolus par l’auto-promotion et
des initiatives propres et ceux qui ne peuvent pas être résolus en commun.
Le groupe ou l’association réalise,
que certains problèmes peuvent être résolus plus facilement,
si on se met à négocier avec des représentants du gouvernement ou des
institutions respectives en ce qui concerne l’amélioration des conditions de cadre ou des
prestations.
Le groupe ou l’association
devient interlocuteur ou intermédiaire pour l’administration, des service de
promotion étatiques ou non gouvernementaux et pour les bailleurs de fonds.
Le groupe
ou l’association crée un publique critique pour des mesures du gouvernement
ou des institutions et amène la transparence.
Le monitoring d'impact participatif
Contrairement
au monitoring des activités servant d’évaluation quantitative des activités
planifiés et exécutées dans le cadre temporaire
du projet, le monitoring d’impact sert d’évaluation qualitative et de la
comparaison des impacts souhaités (hypothèse d’impact) et des impacts
réalisés par des activités du projet au niveau du groupe cible. Les pas méthodologiques
sont orientés au cadre de Vahlhaus et Kuby :
En
priorité, les buts du monitoring d'impact dans le cadre du Projet sont:
·
informer le
staff sur l'impact des mesures initiées dans le but d' entamer éventuellement
d'autres démarches supplémentaires ou de réorienter certaines stratégies
de la FAAB ou du PAB.
·
créer chez
les membres élus de la Fédération et dans les associations membres une
conscience pour les procès initiés, les inciter à y réfléchir et d'en
tirer des conclusions adéquates pour leurs futures actions.
·
servir de
contrôle des prestations du staff et du comité exécutif de la FAAB et aussi
pour la présentation des activités vers l'extérieur.
